教学大纲
 
发布时间:2016-03-16 浏览次数:
第一章 宪法概述

教学目的和要求: 通过本章的学习,系统地掌握关于宪法的基本知识与基本理论;理解宪法的概念、特征与实质;掌握宪法的分类;了解宪法的渊源、宪法的结构、宪法的规范及价值与作用。
教学重点与难点: 宪法的概念及实质
教学方法与手段: 幻灯

第一节 宪法的概念
1.1.1宪法词义的发展。经古希腊、罗马帝国与中世纪的发展,近代意义宪法的正式确立。
1.1.2关于宪法概念的主要观点。西方国家学者观点、马列经典作家的观点、我国当代学者的观点。
1.1.3宪法的定义。宪法是以民主政治为本质属性,调整国家根本社会关系,集中表现各种政治力量对比关系,具有最高法律效力的国家根本法。
第二节 宪法的特征与实质
1.2.1 宪法的特征。宪法的形式特征:内容上所调整的是国家的根本社会关系,法律效力上是最高的,在制定与修改程序上是更为严格与复杂;宪法的实质特征:保障公民权利与规范国家权力的动作。
1.2.2 宪法的实质。宪法的政治实质:政治实质亦即阶级实质,集中体现了各种政治力量的对比关系;宪法的精神实质:宪法是民主政治的制度化与法律化。
第三节 宪法的分类
1.3.1 宪法的形式分类。成文宪法与不成文宪法;刚性宪法与柔性宪法;钦定宪法、民定宪法与协定宪法。
1.3.2 宪法的实质分类。社会主义宪法与资本主义宪法。
第四节 宪法的渊源
1.4.1 宪法渊源的种类。宪法典及其修正案、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪法解释、国际条约、政治文件、权威的宪法理论。
1.4.2 我国宪法的渊源。宪法典及其修正案、宪法性法律、宪法惯例、宪法解释。
第五节 宪法结构
1.5.1 宪法结构的概述:序言、正文及附则
1.5.2 我国宪法的结构;序言与正文
第六节 宪法规范
1.6.1 宪法规范的概念与特征。宪法规范是构成宪法最基本的要素和最基本的构成单位。
1.6.2 宪法规范的效力。宪法规范的效力表现为直接效力与间接效力。
第七节 宪法的价值、功能与作用
1.7.1 宪法的价值:宪法的基本价值:宪法的经济价值;宪法的政治价值;宪法的法律价值。宪法的核心价值:宪法的核心价值,就在于人权(民主)与限政(控权)。
1.7.2 宪法的功能:宪法的功能是指由宪法本质所决定的宪法所具有的功效和作用。
(1)确认功能:首先表现为对国家根本性问题的确认
(2)护权功能:宪法确认公民的各项基本权利,并以国家根本法的形式,明确肯定了对这些基本权利的保障。宪法护权功能的另一方面的表现,就在于对国家权力行使的维护与保障。
(3)限制功能:宪法的核心价值之一在于“限政”,即对国家权力进行有效地控制和制约。
(4)协调功能:宪法通过建立合理的机制和社会多数成员普遍认同的规则,寻求利益的平衡与协调。
1.7.3 宪法的作用
宪法作用是宪法功能的具体化和实现。
(1)宪法对国家权力的作用:确认国家权力的归属;规范国家权力的运作。
(2)宪法对公民权利的作用
(3)宪法对国家法制的作用:首先,宪法是国家立法的基础。其次,宪法为国家法制的统一奠定基础。其三,宪法为国家法制的完备奠定基础。
(4)宪法对国家经济和社会文化发展的作用:宪法对保护经济基础和促进经济发展的作用;宪法对社会文化和文明发展的作用
复习与作业要求:结合教材阅读课外参考书。
考核要点:宪法的概念、特征、实质、分类及宪法规范的效力。
辅助教学活动:课堂讨论,案例分析

 

 

top↑

第二章 宪法的历史发展

教学目的和要求:通过本章的学习,了解宪法的产生和发展;了解旧中国宪法的历史以及三种不同的政治势力所要求的三种不同的宪法;深刻体会新中国宪法的性质及意义。
教学重点与难点:新中国宪法的修改
教学方法与手段:幻灯

第一节 近代宪法的产生与发展
2.1.1 近代西方资本主国家宪法的产生与发展
(1) 近代宪法产生的条件:经济条件、政治条件与思想条件;
(2) 英国宪法的产生与发展;
(3) 美国宪法的产生与发展;
(4) 法国宪法的产生与发展。
2.1.2 社会主义国家宪法的产生与发展。
第二节 20世纪上半叶中国宪法的发展
2.2.1 清末的“预备立宪”:1908年的《钦定宪法大纲》与1911年的《十九信条》。
2.2.2 中华民国时期的立宪活动:
(1)民国初年的立宪活动:湖北军政府的《中华民国鄂州约法》、《中华民国临时政府组织大纲》、1912年3月8日由参议院通过《临时约法》、1913年10月31日,临时政府国会三读通过宪法草案。又称为“天坛宪草”。
(2)北洋政府时期的立宪活动:
1914年5月1日,新约法即《中华民国约法》正式公布、1923年10月10日曹锟就职,公布了《中华民国宪法》。中国历史上第一部正式宪法、1925年12月11日三读通过了《中华民国宪法草案》。
(3)南京国民政府时期的立宪活动:
国民党于1928年10月3日由国民党中央常务会议通过了《训政纲领》;1931年5月5日,国民会议通过了《中华民国训政时期约法》,并于6月1日由南京国民政府公布;南京国民政府于1936年5月5日公布了宪法草案,这部宪法草案又被称为“五五宪草”;1946年国民大会在南京召开。12月25日,国民大会三读通过了《中华民国宪法》,于1947年1月1日由南京国民政府正式公布,同年12月25施行。
2.2.3革命根据地时期的制宪活动:
1931年11月,《中华苏维埃共和国宪法大纲》。抗日战争时期,各抗日根据地先后建立了抗日联合政权,并制定了施政纲领作为抗日根据地的基本法,如《晋察冀边区施政纲领》、《陕甘宁边区施政纲领》、《晋冀鲁豫边区政府施政纲领》等。抗日战争胜利后,陕甘宁边区根据政治协商会议通过的《关于宪法草案问题的协议》中的有关精神,起草了《陕甘宁边区宪法原则》,并于1946年4月在陕甘宁边区第三届参议会上通过。
2.2.4 20世纪上半叶中国宪法发展的特点
三种不同的势力所要求的三种不同的宪法。
第三节 当代中国宪法的发展
2.3.1《共同纲领》:1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过,《共同纲领》是一部具有根本大法性质的临时宪法。
2.3.2 1954年宪法与新中国宪政体制的确立,1954年9月,中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。新中国的第一部宪法正式诞生。
2.3.3 1975年宪法与1978年宪法
(1)1975年宪法,中华人民共和国第四届全国人民代表大会第一次会议通过。
(2)1978年宪法及其修改。
2.3.4 现行宪法(1982年宪法)的产生与发展
(1)现行宪法的产生
1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了修改后的中华人民共和国宪法。
(2)现行宪法的四次局部修改
1、1988年宪法修正案
第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月通过了宪法修正案。这个宪法修正案主要作了两个方面的修改。
2、1993年宪法修正案
第八届全国人民代表大会第一次会议于3月29日通过了新的宪法修正案。这个宪法修正案共9条。
3、1999年宪法修正案
1999年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案。
4、2004年宪法修正案
2004年3月14日,第十届全国人大二次会议表决通过了宪法修正案。这次宪法修正案共14条。
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:西方宪法与中国宪法发展的基本史实知识。
辅助教学活动:宪法历史的史实素材以幻灯形式展现。

top↑

第三章 宪法的基本原则

教学目的与要求:通过本章的学习,了解宪法基本原则的含义、特征、功能和宪法基本原则在宪法中特别是我国宪法中的规定情况。
教学重点与难点:宪法基本原则的内容。
教学方法与手段:幻灯

第一节 宪法基本原则概述
3.1.1 宪法基本原则的含义:宪法的基本原则是指宪法规范在调整社会关系、确认国家制度和社会制度、维护公民权利时所应当遵循的最基本的指导思想、理论依据和准则。
3.1.2 宪法基本原则的特征:1、最高性。2、普遍性。3、抽象性。
3.1.3 宪法基本原则的功能:1、指导功能。2、稳定功能。3、覆盖功能。
第二节 宪法基本原则的内容
3.2.1人民主权原则
(1)人民主权理论的由来
人民主权原则或称主权在民原则,其核心是指国家权力来源于人民,或属于人民。
人民主权学说的出现,是国家学说发展史上的巨大进步。
(2)人民主权原则在宪法中的确立与发展
两种方式规定人民主权原则:1、明确规定人民主权原则;2、通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权原则。
(3)社会主义国家宪法中的人民主权原则
社会主义国家宪法也明确规定人民主权,但主要以“一切权力属于人民”的原则来体现。社会主义国家宪法不仅确认了人民主权原则,而且还确认了实行人民主权原则的形式。
(4)中国宪法对人民主权思想的体现
我国现行宪法有关人民主权的原则的内容四个方面内容。
3.2.2 基本人权原则
(1)人权学说的产生和发展
这一理论的奠基者是霍布斯、洛克等人提出的“自然权利说”、“社会契约论”和卢梭等人提出的“天赋人权说”。
(2)基本人权原则在各国宪法中的确立和体现
从现代世界各国宪法规定的内容来看,主要有三种体现基本人权原则的形式:
1、既明确规定基本人权原则,又以公民具体权利的形式规定基本人权的内容。
2、不明文规定基本人权的原则,只是规定公民的基本权利。
3、原则上确认基本人权,但对公民基本权利的内容却较少规定。
(3)基本人权原则在我国宪法中的体现
我国宪法有两种基本表达形式:第一,以抽象的基本原则形式表达。第二,宪法第二章第33-50条具体列举了我国公民的权利和自由。
3.2.3 法治原则
(1)法治的涵义及其发展。法治是相对于“人治”而言的,是指一种治理国家的理论、原则和方法。古代著名思想家亚里士多德、西赛罗,中世纪末期英国著名法官科克等都曾对法治进行过分析研究。亚里士多德主张被认为是近代法治理论的历史渊源。而近代资产阶级思想家的论述则使法治理论产生了质的飞跃。资产阶级启蒙思想家明确提出“要法治,不要人治”,“法律面前人人平等”、“法律至上”等理论。
(2)法治原则在宪法中的确立与发展。法治原则明确、充分地体现在资本主义所有各国的宪法中。
(3)法治原则在我国宪法中的确立:
1、以抽象的原则形式确立了法治原则是我国宪法的基本原则。2、宪法确认了其本身最高效力。3、确立了社会主义法制统一的原则。4、宪法规定了各种主体都有遵守宪法法律的义务和责任。5、公民在法律面前一律平等。6、宪法维护司法独立,以使宪法法律的尊严得到维护。
3.2.4 权力制约原则
(1)权力制约理论的产生和发展。权力制约原则是指执掌国家权力的各部门之间相互监督、彼此牵制,以保障公民权利不受侵害的原则。早在古希腊、罗马时期,亚里士多德、波利比等就论证过这一思想。近现代资产阶级思想家洛克、孟德斯鸠和汉密尔顿等提出了近代宪政意义上的分权学说。
(2)权力制约原则在宪法中的体现
1、美国式的三权均衡模式;2、英国式的以议会立法权为重心的模式;3、 法国式的以总统行政权为重心的模式。
(3)我国宪法的权力监督原则
社会主义国家权力制约原则主要表现为民主集中制原则和监督原则。
民主集中制原则,建立在马克思主义的基础之上。它并不排斥权力制约的要求,而是在国家权力的统一和代表人民意志的立法权作为主导地位的前提下的制约和平衡。
对权力的制约模式在我国宪法中体现。我国宪法中的监督成为权力制约原则在社会主义宪法中的另一种具体形式。
复习与作业要求:认真读教材前提下阅读相关参考书。
考核要点:宪法基本原则的内容。
辅助教学活动:课堂讨论。

top↑

第四章 宪法的运行

教学目的与要求:通过教学,了解宪法运行的主要环节的基本内容,包括宪法制定、宪法修改、宪法解释、宪法的实施与监督,特别对于中国这几个环节情况能够非常熟练地加以掌握。
教学重点与难点:制宪权与修宪权。
教学方法与手段:幻灯。

第一节 宪法制定
4.1.1 宪法制定与制宪权
(1)宪法制定的涵义:宪法制定是指一国的人民或掌握国家政权的统治阶级根据特定的程序制定具有最高法律效力的宪法的行为。宪法制定有广义和狭义之分。
它具有以下特点:首先,原创性;其次,终局性;其三,历史性。
(2)制宪权的性质:制宪权属于人民,是人民主权原则的应有之意,也是人民主权原则的核心。
4.1.2 新中国宪法制定的过程:制宪建议的提出;宪法草案的起草;宪法草案的讨论;宪法草案的通过。
第二节 宪法修改
4.2.1宪法修改的基本理论
(1)宪法修改的涵义:狭义的宪法修改,指的是宪法在实施后,由有权机关依照法定程序对其内容与条款作出书面变更的行为过程。
(2)宪法修改的理论依据
(3)修宪权与制宪权的关系:从权力的位阶构造来看,修宪权的地位低于制宪权,受到制宪权的制约。
4.2.2 宪法修改的启动
(1)宪法修改的原因
(2)宪法修改的限制
4.2.3宪法修改的方式
(1)狭义的宪法修改:全面修改与局部修改
(2)广义的宪法修改:包括其他一些修改方式。这些修改方式主要有:1、立法修改;2、无形修改
4.2.4 我国的宪法修改
新中国自1954年制定宪法以后,先后进行了1975年、1978年和1982年三次全面修改。其中,1978年宪法经过了1979年和1980年两次局部修改,1982年宪法经过了1988年、1993年、1999年和2004年4次局部修改。在对修宪的认识和修宪技术上也日益成熟与完善。
1.宪法修改的程序:修宪建议的提出;宪法修改议案的提出;
2. 宪法修正案的审议与通过; 当代中国宪法修改的基本特点
第三节 宪法解释
4.3.1 宪法解释的概念和意义
宪法解释是指在宪法实施的过程中,由有权机关对宪法规范的内涵和外延以及词语用意,依据立法精神原则及意图阐明其含义的、具有法律效力的行为。宪法解释的基本价值趋向是追求解释的合理性、正当性与法律秩序安定性的价值。
4.3.2 宪法解释的性质和功能
(1)宪法解释的性质
1、主观说。2、客观说。3、折中说。
(2)宪法解释的功能
1、阐释宪法的基本精神。2、补充功能。3、统一功能。4、增强公民宪法意识。
4.3.3 宪法解释的原则和类型
(1)宪法解释的原则
(2)宪法解释的分类
4.3.4 宪法解释的主体
1、立法机关解释体制。2、司法机关解释体制。3、专门机关解释体制。4、国家元首解释体制。
4.3.5 我国宪法解释制度的完善
第四节 宪法的实施与监督
4.4.1宪法实施
(1)宪法实施的涵义
宪法实施是指宪法规范在实际生活中的具体运用和贯彻落实,即将宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系,并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。
(2)与宪法实施相关的几个范畴
1、宪法实现
宪法实现是宪法规范和宪法价值的具体落实,是将宪法规范的要求转化为宪法主体的具体行为,从而形成现实宪法关系的状态。
2、宪法适用
宪法适用是特定的国家机关依照宪法规定,在具体活动中贯彻、执行宪法的行为。宪法适用是宪法实施的一个基本方面,宪法实施主要就是通过宪法的适用来体现的。
3、宪法遵守
宪法遵守是国家机关、社会团体和公民个人依照宪法行使权利(权力)、履行义务(职责)的行为。
4、宪法保障
宪法保障是为了使宪法得到切实有效的贯彻实施,而实行的一系列相关的制度和措施。
4.4.2 宪法监督
(1)宪法监督的涵义
宪法监督就是拥有监督权的国家机关根据一定的方式和程序,对特定的事项进行合宪性审查,撤销违宪行为、追究违宪责任,以保障宪法实施的制度。
(2)与宪法监督相关的几个范畴
1、宪法监督与违宪审查
违宪审查是指由特定的国家机关依据特定的程序和方式,对特定的事项和行为是否违反宪法进行审查并作出处理的制度。两者的内涵是基本相同的。
2、宪法监督与司法审查
3、宪法监督与宪法诉讼
(3)宪法监督的类型
1、立法机关(或权力机关)监督宪法实施
2、司法机关(普通法院)监督宪法的实施
3、专门机关监督宪法实施
4、其他形式的宪法监督
(4)宪法监督的方式
1、事先审查和事后审查
2、具体审查和抽象审查
3、主动审查和被动审查
4.4.3 我国的宪法监督制度
(1)宪法监督的原则和对象
(2)宪法监督的主体
(3)宪法监督的内容
1、全国人大及其常委会行使的宪法监督权:
2、国务院行使的法律监督权:
3、县级以上地方各级人大及其常委会的监督权:
4、县级以上地方各级人民政府的监督权:
5、授权机关的监督
(4)宪法监督的程序
1、宪法监督启动的主体
2、审查的程序
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:中国宪法运行的相关知识体系。 辅助教学活动:无

 

top↑

第五章 宪法与宪政

教学目的与要求:通过本章的学习,了解宪法与宪政方面的基本知识,包括:宪政的含义、特征,宪政的要素、宪法与宪政的关系。理解宪政的要素。联系实际,深刻认识当代中国的宪政建设。
教学重点与难点:宪政的要素。
教学方法与手段:幻灯。

第一节 宪政概述
5.1.1 宪政的概念
(1)西方学者对宪政概念的理解
(2)中国学者对宪政概念的理解
宪政是以宪法为前提,以民主政治为核心,以法治为基石,以限制国家权力、保障公民权利为目的的政治形态或政治过程。
5.1.2 宪政的特征
第二节 宪政的要素
5.2.1 宪政与宪法
宪政是以宪法的存在为前提的,是宪法这一法律形式在实际生活中的展开和实现。
5.2.2 宪政与民主
宪政与民主是密切联系的,是对民主事实的确认和对民主政治的制度保障,没有民主的事实,是不可能有真正意义上的宪政的。民主构成了宪法公民权利的基本内容,宪法则是民主的制度保障和法律保障。
5.2.3 宪政与限权
宪政的本质是对政治权力的有效规范和制约,目的在于有效地限制国家权力的行使,使政治权力的运行合理化、规范化。因此,宪政是一种法律化的政治秩序,即限定和钳制政治权力的公共规则和制度。通过确定依法行使权力的主体和行使权力的程序,把行使权力的活动纳入宪法和法律所要求的范围之内,是宪政的基本内容和本质要求。
5.2.4 宪政与法治
法治的落实,首先要求有一部合乎宪政精神的宪法。任何合乎宪政精神的宪法都必然包括两方面内容,一是对公民个人权利的肯定和保护,二是对政府权力行使的规范和限制。只有实行宪政,才能真正推动法治的发展,实现依法治国的目标。
5.2.5 宪政与人权
一切政治法律制度的设计归根到底应体现为对人的关怀、对人权的尊重和保障。保障人权体现了宪政的价值追求,它不仅是宪法和宪政的核心内容,也是宪政赖以存在和发展的最高目标。
5.2.6 宪政与妥协
近代宪法与宪政制度的建立,是多元政治力量进行斗争、协商与妥协的结果。
第三节 宪法与宪政的关系
5.3.1 宪法与宪政的联系
宪法是宪政的前提,宪政则是宪法的生命。宪法是静态的宪政,宪政是动态的宪法。宪法的内容直接决定宪政的内容,立宪的目的就是宪政的目的。因此,宪法与宪政的关系,是密切联系的。
(1)宪政是宪法的内容和实施;(2)宪法是宪政的表现和依据
5.3.2 宪法与宪政的区别
它们在具体含义、表现形态、内容范围和价值取向等方面都存在着一定的区别。
1、从外在的状态比较;2、从内容范围比较;3、从价值取向比较。
第四节 当代中国的宪政建设
要建设有中国特色的社会主义宪政,应当具备内部和外部两方面的条件。
1、内部条件:必须有一部体现宪政精神和宪政价值取向的宪法。。
2、外部条件:必须为建设有中国特色的社会主义宪政营造一个良好的外部环境。
复习与作业要求:认真阅读教材并参考课外资料。
考核要点:宪政的要素。
辅助教学活动:讨论

top↑

第六章 国家性质

教学目的和要求:通过本章的学习,了解有关国家性质特别是我国国家性质的基本知识,包括:国家性质和宪法的关系、我国国家性质的构成要素、我国人民民主专政的实质和特点。
教学重点与难点:人民民主专政的实质与特点。
教学方法与手段:幻灯。

第一节 国家性质概述
6.1.1 国体的含义
国体又称国家性质,或国家的阶级性质。它不是一个法律概念。各国宪法文本中也未见使用过这一概念。宪法中使用的概念主要来源于政治学。它是指一个国家中有哪些阶级和阶层构成,以及各阶级和阶层在国家中的地位。
6.1.2 国体和宪法的关系
宪法和国体关系密切。首先,国体决定了一国宪法的性质和内容。其次,宪法是适应国体需要的一种上层建筑,它为国体服务。
第二节 我国国家性质的构成要素
我国的国体就是我国的国家性质。人民民主专政是我国宪法确立的国体。
宪法关于人民民主专政的构成要素主要包括三个方面内容:
6.2.1人民民主专政的阶级和阶层构成
(1)、工人阶级是国家政权的领导阶级
(2)、工农联盟是国家政权的阶级基础
(3)、知识分子是工人阶级的组成部分,它和工人、农民共同组成社会主义现代化建设的基本依靠力量
(4)、新的社会阶层是社会主义事业的建设者的组成部分,构成我国人民的重要组成部分
(5)、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者
以上五个阶级和阶层构成了我国人民民主专政政权中的人民主体。
(6)、敌对势力和敌对分子及其他改造惩罚对象。
6.2.2人民民主专政具有两个基本职能
(1) 对人民实行民主
(2) 人民民主专政的专政职能
第三节、我国人民民主专政的实质和特点
6.3.1 人民民主专政的实质
宪法序言规定,工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,实质上即无产阶级专政。
6.3.2 人民民主专政的特点
1、人民民主专政的提法能确切地反映我国国家阶级状况所发生的变化、政权的广泛基础和民主性质。
2、人民民主专政的任务具有中国特色。我国的人民民主专政承担了新民主主义和社会主义两重任务。
3、“人民民主专政”与“无产阶级专政”相比,在概念表述上更清楚地体现了无产阶级专政国家的民主与专政两方面职能,体现了民主与专政的统一。
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:人民民主专政的规定及实质。
辅助教学活动:无

top↑

第七章 国家形式

教学目的与要求:通过本章的学习,理解与把握国家形式的基本知识;掌握人民代表大会制度的内容及其优越性;了解单一制国家结构形式、民族区域自治制度;把握特别行政区域制度。
教学重点与难点:人民代表大会制度、单一制与联邦制的比较
教学方法与手段:幻灯


第一节 政权组织形式
7.1.1 政权组织形式概述
(1)政权组织形式的概念。政权组织形式,是指在国家中占统治地位的阶级,按照阶级统治的需要,根据一定的原则设立国家权力机构,在这些国家权力机构之间进行权力配置并规定它们之间的权力关系以保证国家权力有效运用的政治制度。
(2)政权组织形式的分类。
近现代立宪国家所采用的政体主要是君主制和共和制两大类型:
7.1.2 我国的政权组织形式
我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
(1)人民代表大会制度的涵义
(2)人民代表大会制度的理论、历史基础
(3)人民代表大会制度的组织原则
人民代表大会制是按民主集中制这样一个指导思想组织起来的。
1、民主集中制的涵义。民主集中制是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。是指导我国国家机构建设的组织原则。
2、民主集中制原则的基本内容。三个方面的内容:
第一,在人民与人民代表大会的关系上,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
第二,在人民代表大会与其它国家机关的关系上,其它国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
第三,在中央与地方的关系上,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
(4)人民代表大会制度的特征
(5)坚持和完善人民代表大会制度
第二节 国家结构形式
7.2.1 国家结构形式的概念
国家结构形式是指表现一国的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间相互关系的一种形式,它所体现的是一种职权划分关系。
7.2.2 国家结构形式的分类
现代国家的国家结构形式主要有两大类:单一制与复合制。
现代国家结构形式中,单一制与联邦制是最主要的两种形式。
(1) 单一制模式
1、单一制的概念与特征
单一制具有四个特征。
2、单一制下的中央与地方的关系
3、中国单一制下中央与地方的权限划分
(2) 联邦制模式
1、联邦制的概念及特征
联邦制国家是以成员国(邦、州、共和国)形式作为其内部组成的划分单位,具有复合制形式的国家。具有四个基本特征。
2、联邦制下中央与地方关系
3、联邦制下中央与地方的权限划分标准
(3) 单一制模式与联邦制模式的比较
1、中央与地方权力来源的不同。2、权限划分的方式不同。3、权力关系的模式不同。
7.2.3 中国特色的单一制国家结构形式
(1) 中国特色单一制国家结构形式的内容
我国现行宪法序言规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立,并将继续加强。”总纲第3条规定:“中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”宪法第4条规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”宪法第31条规定:“国家在必要时候设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”香港与澳门《基本法》第1条都规定,特别行政区是中华人民共和国不分离的部分。都在第12条规定,特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,直辖于中央人民政府。以上宪法和法律规定表明,我国采以民族区域自治和特别行政区为补充形式的单一制国家结构形式。
(2) 中国特色单一制国家结构形式的宪政选择
(3) 中国特色单一制国家结构形式需遵循的原则
7.2.4 我国的行政区划
行政区划就是指一个国家按一定的原则和程序将其所管辖的领土划分成若干大小不同,层次不等的区域,以便设置相应的地方国家机关分层管理,实现国家职能的法律制度。
(1) 我国行政区划的演变及现状
我国现行的行政区划主要采三级建制,即省(自治区、直辖市)县(自治县、县级市)、乡(民族乡、镇),但辅之以其他建制。
(2) 我国行政区划变更的法律程序
第三节 我国的民族区域自治制度
民族区域自治就是指在中华人民共和国领域内,在国家统一领导下,以少数民族聚居区为基础,建立民族自治地方,设立自治机关,行使自治权,实现各族人民当家作主管理本民族内部事务的一种政治形式。民族区域自治制度的基本内容为自治地方、自治机关、自治权。
7.3.1民族区域自治地方:分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。
7.3.2 民族区域自治地方的自治机关
7.3.3 民族区域自治地方的自治权
第四节 我国的特别行政区制度
7.4.1 “一国两制”与特别行政区的设立
“一国两制” 即一个国家,两种制度,其核心是祖国统一。
7.4.2 特别行政区的法律地位
首先,特别行政区是我国不可分离的一部分,特别行政区是直辖于中央人民政府的一级地方行政区域。
其次,特别行政区是实行高度自治的地方行政区域。
7.4.3特别行政区制度下的中央与地方关系
(1)中央对特别行政区的管辖
(2) 特别行政区享有的高度自治权
1、立法事务上的高度自治权。2、行政事务管理上的高度自治权。3、司法方面的高度自治权。4、财政上的高度独立。5、特别行政区在对外事务中发挥相当的独立作用,并可以自己的名义加入某些国际组织。
7.4.4 特别行政区的政治体制
(一)行政长官、行政会议与特别行政区政府
(二) 立法机关
1、立法机关的产生
依基本法规定,特别行政区立法机关是立法会。香港特别行政区立法会由选举产生。澳门特别行政区立法会议员由澳门特别行政区永久性居民担任。立法会多数议员由选举产生。
2、立法机关的职权
(1) 立法权。(2) 财政权。(3) 监督权。(4) 弹劾权。
3、行政长官与立法会
特别行政区的行政长官与立法会之间是一种相互制衡的关系。
(三)司法机关
第五节 国家标志
7.5.1 国旗
(1) 国旗的含义
国旗是一个主权国家的象征和标志,它通过一定的式样、色彩和图案来反映一个国家的政治特点和历史文化传统。我国国旗是五星红旗。
(2) 国旗的升挂与使用
(3) 国旗的尊严
7.5.2 国徽
(1) 国徽的含义
国徽是国家的象征与标志,它通过特定的图案来表现国家的历史文化传统、政治体制和民族精神。我国的国徽,中间是五星照耀下的天安门,周围是谷穗和齿轮。
(2) 国徽的悬挂与使用
(3) 国徽的尊严
7.5.3 国歌
国歌是体现民族精神的歌曲。我国国歌是《义勇军进行曲》。
7.5.4 首都
我国的首都是北京。
复习与作业要求:阅读教材及相关参考书。
考核要点:人民代表大会制度内容、我国单一制结构的宪法依据、特别行政区的宪法规定。
辅助教学活动:讨论与案例分析。

top↑

第八章 选举制度与政党制度

教学目的与要求:通过本章的学习,了解政党及政党制度的基本知识,掌握选举制度的基本概念;熟悉我国选举制度的具体内容;正确认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
教学重点与难点:我国选举制度的基本原及选举程序。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 选举制度
8.1.1 选举与选举制度
(1)选举、选举制度与选举法
(2)选举制度与国家性质
(3)选举制度与政党制度,选举制度同政党制度有着密切的联系。
8.1.2 我国选举制度的基本原则
(1)选举的普遍性原则
(2)选举权的平等性原则
(3)直接选举与间接选举并用原则
(4)无记名投票原则
(5)选民对代表的监督、罢免原则
(6)选举的物质保障与法律保障原则
8.1.3 我国选举的程序
(1)选举的组织
1、人大常委会:间接选举由本级人民代表大会常务委员会主持。
2、选举委员会:直接选举设选举委员会主持选举工作。
(2)选区和选民
1、选区划分
2、选民登记
(3)代表候选人的产生
1、推荐代表候选人;2、代表候选人的确定;3、介绍代表候选人;4、实行差额选举
(4)代表的选举与产生
1、投票活动的进行;2、投票选举的方法;3、选票的统计;4、确定代表当选;5、另行选举
(5)代表的罢免、辞职与补选
1、代表的罢免;2、代表的辞职;3、代表的补选
第二节 政党制度
8.2.1 政党和政党制度
(1)一党制;(2)两党制;(3)多党制
8.2.2 政党制度与民主宪政
(1)政党制度与民主
(2)政党的宪法地位
(3) 政党制度与宪政
8.2.3 我国的政党制度
(1)我国政党制度的形成
(2)我国政党制度的基本内涵
1、中国共产党的领导:政治领导;思想领导;组织领导。
2、多党合作
3、我国的民主党派
(3)我国政党制度建设的基本内容
8.2.4 我国的政治协商制度
(1)政治协商制度的含义
政治协商制度是指在中国共产党领导下,各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界代表以中国人民政治协商会议为组织形式,就国家的大政方针和重大问题进行民主协商的一种制度。
(2)政治协商制度的组织
政治协商制度的组织是中国人民政治协商会议,它分为全国政协和地方政协两个系统。
(3)政治协商会议的性质与职能
政治协商会议是我国爱国统一战线组织,也是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。它具有党派性的特点,是具有政党社团联盟性质的政治组织。它不是国家政权组织。按照《中国人民政治协商会议章程》的规定,其主要职能是“政治协商、民主监督、参政议政。”
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核重点:我国选举制度的原则及选举程序,我国政党制度内容。
辅助教学活动:讨论。

top↑

第九章 经济与文化制度

教学目的与要求:通过本章的学习,了解我国宪法对经济制度和文化制度的规定。经济制度包括:以公有制为主体的多种所有制形式并存;以按劳分配为主体的多种分配形式并存;保护公私财产;我国的市场经济体制。文化制度主要包括:国家的指导思想和建设目标;公民思想道德建设;宗教自由制度。
教学重点与难点:我国宪法修改涉及的经济制度。
教学方法与手段:幻灯。
第一节 经济制度
9.1.1经济制度的概述
(1)经济制度概念
(2)经济制度与宪法的关系
9.1.2 我国现行宪法有关经济制度的规定
(1)生产资料所有制形式的规定,公有制与非公有制经济。
(2)分配制度的规定,按劳分配为主体,多种分配方式并存。
(3)公私财产的保护制度:1、社会主义公有财产神圣不可侵犯,宪法第12条规定。2、保护公民私有财产权。2004年第四次修正的补充。
(4)社会主义市场经济体制是我国的经济体制
1993年宪法修正案第,宪法第15条:“国家实行社会主义市场经济。”“国家加强经济立法,完善宏观调控。”“国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序。”
(5)关于社会主义经济建设的有关政策
(6)对现行宪法修改的简要分析
第二节 文化制度
9.2.1 文化制度概述
(1)文化制度概念
文化有广义和狭义之分。文化制度是指国家宪法法律法规所规定的用来调整文化领域社会关系的各种制度的总称。其范围十分广泛,主要包括:教育制度、科技制度、文艺制度、医疗卫生制度、体育制度、宗教制度、新闻出版及其他文化制度等。
(2)文化制度与宪法的关系
1、宪法是文化发展到一定阶段的产物。2、文化制度是各国宪法中的重要内容。3、各国宪法对文化制度的规定。
9.2.2 我国宪法中有关文化制度的规定
(1)共同纲领和前三部宪法的规定
(2)1982年宪法规定的文化制度
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核重点:经济制度的宪法规定。
辅助教学办法:无。

top↑

第十章 公民基本权利与自由概述

教学目的与要求:通本章的学习,了解公民基本权利与自由基本概念方面的内容,包括:公民与公民权利、公民权利与公民基本权利、公民基本权利和自由的保障及界限。
教学重点与难点:公民基本权利和自由的保障及界限。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 公民与公民权利
10.1.1公民的概念
(1)公民的含义
公民是指具有一个国家国籍的个人。凡具有一个国家国籍的人就是这个国家的公民。公民是指具有一个国家国籍,并根据该国宪法和法律享受权利、承担义务的自然人。
(2)公民与国籍
国籍是指一个人属于某个国家的一种法律上的身份。国籍是区分一个人是本国人还是外国人的唯一标准。现代国家国籍法中,一般有两种取得国籍的方式。
(3)人权与公民权
人权是指作为一个自然人所享有的权利。将人权在国内法上予以确认,就演化成为公民权,即公民依照宪法和法律所享有的各种权利。
人权与公民权是两个既有联系又有区别的概念。
10.1.2人权的历史发展
(1)人权思想的形成与发展
(2)人权保障原则在近代宪法中的确立
第二节 公民权利与公民基本权利
10.2.1公民权利
(1)公民权利的涵义
公民权利是指宪法和法律所保障的公民实现某种愿望、获得某种利益的可能性。
(2)公民权利的特征
1、法定性;2、可选择性;3、目的性;4、相对性
10.2.2公民的基本权利
公民的基本权利,又称“宪法权利”,它是指宪法所确认的、公民所享有的最重要的权利,也是法律所规定的普通权利的基础和依据。
(一)根本性与母体性;(二)稳定性与不可转让性;(三)固有性与法定性;(四)不受侵犯性和受制约性;(五)普遍性与特殊性
10.2.3 公民基本权利的类型
我国宪法学界特别是一些宪法学教材基本上采取这种分类方法,最初的分类是将公民基本权利分为以下十大类,即:(1)平等权;(2)政治权利和自由;(3)宗教信仰自由;(4)人身自由;(5)批评、建议、申诉、控告、检举权和取得赔偿权;(6)社会经济权利;(7)文化教育权利和自由;(8)国家保护妇女的权利和利益;(9)婚姻、家庭、老人、儿童受国家的保护;(10)国家保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。
第三节 公民基本权利和自由的保障及界限
10.3.1 公民基本权利和自由的保障模式
(一)绝对保障模式;(二)相对保障模式
10.3.2 公民基本权利和自由的保障方式
(一)宪法保障;(二)立法保障;(三)司法保障
10.3.3 公民基本权利和自由的界限
复习与作业要求:阅读教材,理解基本权利。
考核要点:基本权利和自由概念及其保障和界限。
教学辅助活动:课堂讨论。

top↑

第十一章 平等权

教学目的和要求:通过本章的学习,了解宪法平等权的基本知识,包括平等的性质,平等权的定义与特征,平等权的分类,平等权的基本内容,以及中国宪法平等权的有关内容。
教学重点与难点:平等权理解。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 平等权概述
11.1.1平等的性质
中外学者主要有原则、权利和资格等多种不同主张。
宪法中平等的实质是平等权。
11.1.2 平等权含义及特征
(1)平等权的定义
宪法平等权是由成文宪法、宪法性法律、人权公约、宪法解释、宪法判例、宪法惯例等确认或默认的,要求国家机关或其他公权主体对作出差别待遇的行为须承担举证责任的宪法权利规范,是一般平等权和多项具体平等权的统一体。基本含义是,公民不因民族、种族、肤色、性别、语言、职业、政治或其他观点、宗教信仰、财产、居住地点、户籍、家庭和其他身份等差异,在宪法法律上地位相同;平等地享有宪法和法律规定的权利、履行义务,平等地受罚和获得司法救济;它要求做到同样情况相同对待,不同情况差别对待;没有合适的理由不得实施歧视和不合理的差别待遇。
(2)特征
11.1.3 平等权分类
(1)立基于内容的分类;(2)立基于差别待遇是否合理的分类;(3)其它分类
11.1.4 平等权的基本内容
(1)各国宪法中的平等权内容
1、平等权的享有主体。2、平等权约束的主体。3、平等权涉及的事项范围和具体平等权的种类。4、平等保护与合理的差别待遇。
(2)区域性、国际人权宪章和公约的平等权内容
第二节 中国宪法平等权
11.2.1 前三部宪法的规定
1、1954年宪法;2、1975年宪法;3、1978年宪法
11.2.2 1982年宪法对平等权的规定
(1)1982年宪法平等权规范结构要素
1、一般平等权条款。
2、规定了一些具体平等权:(1)民族平等权。(2)选举平等权。(3)妇女平等权。(4)宗教信仰平等。
3、默示的具体平等权:宪法第33条第2款规定的原则和其他具体权利条款结合,从而形成各种各样的具体宪法平等权利。
(2) 何理解宪法第33条第2款关于公民在法律面前一律平等这一原则?
1、该规定是否拘束立法?
2、平等权是相对平等和绝对平等的有机统一。
3、平等主要是一种法律平等,不是完全的事实平等。
4、平等不是平均主义。平等与平均主义是完全不同的两个概念。
5、平等权承认合理的差别待遇。
复习与作业要求:结合教材,阅读课外案例。
考核要点:平等权的理解
辅助教学活动:案例分析与课堂讨论

top↑

第十二章 自由权

教学目的和要求:通过教学,了解有关自由权特别是我国宪法自由权的内容,包括:政治权利与自由、人身自由、宗教信仰自由、财产自由。
教学重点与难点:政治权利与自由、人身自由。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 公民的政治权利和自由
12.1.1 政治权利和自由的概念及保障
政治权利和自由是指宪法和法律规定公民作为国家政治主体而享有的参与政治生活的权利和在政治上享有表达个人意见和见解的自由。
12.1.2选举权和被选举权
选举权和被选举权有广义和狭义之分。
12.1.3 政治自由
政治自由是公民参与国家政治生活,并自由地发表意见、表达自己对政治问题的见解和愿望的民主权利和自由。由于它主要是通过言论、出版、集会、结社、游行、示威等表达自己意愿的方式来行使的,所以在学理上又被称为表达自由。
第二节 人身自由
12.2.1 人身自由的概念
1.2.2.2 人身自由的内容
人身自由有广义与狭义之分。
(1) 公民的身体自由不受侵犯
1、生命健康权
2、人身自主权
(2)人格尊严不受侵犯
宪法上规定的人格尊严不受侵犯,通常被认为是指民法意义上的人格权,包括公民享有的生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、婚姻自主权、个人隐私权等等不受侵犯。
(3)住宅不受侵犯
住宅是公民生活、工作和休息的场所,为公民人身及活动提供固定的保护性空间,也是公民保有财产安全的场所。住宅不受侵犯,也称住宅权、住宅安全权,是指公民居住、生活和休息的场所不受非法侵入或搜查的权利,具体是指任何国家机关、社会团体或个人,未经法律许可或未经宅主同意,不得随意进入、搜查或查封的权利。
我国《宪法》第39条规定:中华人民共和国公民的住宅不受侵犯,禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。住宅权也须受一定的限制。
(4) 通信(讯)自由和通信秘密
第三节 宗教信仰自由
宗教信仰,是指信奉某种特定宗教的人们对所信仰的神圣对象(包括特定的教理教义等),由崇拜认同而产生的坚定不移的信念及全身心的皈依。这种思想信念和全身心的皈依表现和贯穿于特定的宗教仪式和宗教活动中,并用来指导和规范自己在世俗社会中的行为。
12.3.1 宗教信仰自由的含义
宗教信仰自由基本含义包括三个方面:
(1)内心信仰的自由;(2)宗教上的行为自由;(3)宗教上的结社自由,包括设立宗教团体(如教会、教派)并举行团体活动、加入特定的宗教团体以及不加入特定的宗教团体等方面的自由。
12.3.2 宗教信仰自由的保障
宪法规定:公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教,不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动。《宗教事务条例》保障公民宗教信仰自由的原则作了明确规定。
12.3.3宗教活动的规范与管理
第四节 财产权
12.4.1财产权的概念与发展
(1)财产权的涵义
财产权属于经济自由权的范畴,它是指公民对其合法财产享有不受侵犯的所有权,即公民有通过劳动或其他合法方式取得财产和享有占有、使用、处分财产的权利。
(2)西方国家财产权宪法保障的发展
12.4.2 我国宪法关于公民财产权规定的发展与内容
(1)我国宪法关于公民财产权规定的演变
(2)我国宪法关于公民财产权保护的内容
1、财产权保护的范围;2、私有财产的有偿征收和征用
复习与作业要求:阅读教材,查阅课外案例。
考核要点:政治权利与自由、人身自由、宗教信仰自由与财产自由。
辅助教学活动:案例分析与课堂讨论。

top↑

第十三章 社会文化权

教学目的与要求:通过本章的学习,了解社会文化权的有关知识,特别是我国宪法规定的社会文化权的具体种类和相关事例。包括社会权的含义、特征和分类;我国社会权的主要种类:我国宪法确立的社会权种类。
教学重点与难点:劳动权与教育权。
教学方法与手段:幻灯。


第一节、社会权概述
13.1.1 社会权的含义、特征和分类
社会文化权又简称为社会权,社会权又称社会基本权,是指基于社会国家的理念,由政府采取积极的作为,以保障人民过上尊严生活的权利的总称。
13.1.2 社会权的演进.
13.1.3 社会权的性质
社会权这一概念本身就受到争议。有的学者肯定了它的合理性和价值。也有不少人持反对意见。是否是权利,这在各国存在很多争议。
13.1.4 社会权的构成要素
1、享受权利的主体。2、权利对象。3、权利事项范围和具体种类。4、限制。5、社会权的保障。 6、社会权并非与自由权根本对立。
第二节 我国宪法确立的社会权种类
13.2.1 劳动权
1、含义:工作权在社会主义国家通常又称为劳动权。在社会主义国家称之为,具有劳动能力的人,对自己有要求提出工作机会的权利。在资本主义国家,具有劳动能力的人,如无法就业,有对国家要求提供工作机会,如国家无法提供工作机会,可要求政府支付相当金额的生活费的权利。
2、现行宪法的规定
公民的劳动权具体包括以下几个方面的内容:
第一,劳动就业权。平等竞争就业权自然是公民的一项权利。第二,劳动报酬和福利权。第三,劳动保护权。第四,职业培训权。第五,参与民主管理权。第六,关于组织工会的权利。
3、劳动权的限制
13.2.2 休息权
它是劳动者依法享有的在法定工作时间内劳动或工作之后,为了保护身体健康而享有的休息和休养的权利。
13.2.3 社会保障权
它是社会成员由于年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难等因素,暂时或永久地丧失工作能力、失去工作机会,以至收入不能维持必要的生活水平或相当的生活水准时,有获得国家物质帮助的权利。
13.2.4 受教育权
1、受教育权的含义和特点
受教育权是指公民有接受教育的权利,指所有公民有平等入学或平等竞争考试获得入学并平等接受教育的权利。
2、根据1982年宪法规定,我国公民受教育权内容应当包括下列内容:
(1)平等的入学权和考试竞争入学权。(2)城乡平等的受教育权。(3)保护男女平等的受教育权。(4)保障少数民族平等的受教育权。(5)对残疾人给予特殊的教育保护。(6)受教育权的主要形式有学校教育、社会教育、成人教育、自学教育等形式。(7)受教育权还包括公民有依法接受职业培训和继续教育的权利和接受终身教育的权利。
13.2.5 文化活动自由权利
1、文化自由权利的性质
广义的文化权利和自由实际上具有双重性质。
2、我国宪法确认的文化自由权利
(1)公民有从事文化活动的自由。(2)参与文化管理活动的权利。(3)多元文化权受保护。(4)少数民族获得帮助加速发展文化的权利。(5)专业人才和知识分子获得尊重和保护的权利。(6)宪法第42条的文化活动自由和第33条的平等结合起来,公民具有平等的文化活动的自由,而且应当有平等权利享受人类创造的文化成果。(7)文化活动应当排除意识形态的干扰。
复习与作业要求:阅读教材与收集案例。
考核要点:社会权,劳动权,教育权。
辅助教学活动:案例分析。

top↑

第十四章 监督权与请求权

教学目的与要求:通过本章的学习,了解监督权的含义、性质、特征、基本内容及保障;了解请求权有关知识,包括概念和性质、类型,国家赔偿请求权、裁判请求权、国家补偿请求权等。
教学重点与难点:监督权。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 监督权
14.1.1监督权的概念、性质与基本特征
1、监督权的概念。监督权是指公民有权对国家机关及其工作人员是否遵守宪法、法律、政策以及各种规章制度进行监督的权利。
2、监督权的性质。两个方面。
2、监督权的基本特征:(1)广泛性。(2)强制性。(3)公共性与个体性并存。
14.1.2 监督权的基本内容
1、批评、建议权。2、控告权、检举权。3、申诉权。
14.1.3 我国公民监督权行使的保障和限制
1、我国宪法对公民监督权规定的逐步完善。
2、公民依法行使监督权,受宪法和有关法律的保障。
3、建立信访制度和举报制度,保障公民行使监督权。
第二节 请求权
14.2.1 请求权概述
1、请求权的概念和性质。
2、请求权的类型
14.2.2国家赔偿请求权
1、国家赔偿请求权的概念。2、国家赔偿请求权的主体。3、国家赔偿请求权的范围。4、国家赔偿的归责原则。 5、国家赔偿方式与计算标准。
14.2.3 裁判请求权
1、裁判请求权的内涵和性质。
裁判请求权,也可称之为“诉讼权”、“要求审判的权利”、“接受审判的权利”,是指公民认为自己的合法权益受到他人或国家机关及其工作人员的侵犯或者与他人发生争议时,享有的请求独立、公正的法院为一定裁判、提供救济的权利。
2、裁判请求权的特征:(1)广泛性。(2)绝对性。(3)平等性。
3、裁判请求权的内容。
14.2.4 国家补偿请求权
1、国家补偿请求权的概念。
2、国家补偿的特征。
3、国家补偿请求权的类型。国家补偿请求权分为行政补偿请求权和刑事补偿请求权。
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:监督权。
辅助教学活动:无。

top↑

第十五章 特殊群体权利

教学目的与要求:通过本章的学习,了解特殊主体的权利保护的含义和内容包括:妇女的权利保护、老年人的权利保护、未成年人的权利保护、残疾人的权利保护、华侨、归侨和侨眷的权利保护、外国人的权利保护。
教学重点与难点:我国宪法关于权利的各项规定。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 妇女的权利保护
15.1.1 妇女权利保障概述
15.1.2 我国妇女的权利及其保护
1、妇女政治权利保护。2、妇女文化教育权利保护。3、妇女经济权利保护。4、妇女婚姻家庭生活权利保护。财产权利是公民确立其社会地位的物质保障。5、妇女人身权利保护。6、妇女人身自由的司法特别保护。
第二节 老年人的权利保护
15.2.1 老年人权利保障概述
15.2.2 我国老年人的权利及其保护
1、老年人赡养扶助权利的保护。2、老年人获得基本生活和医疗保障权利的保护。3、老年人财产权、居住权保护。4、老年人婚姻自主权保护。5、老年人参与社会发展权利保护。
第三节 未成年人的权利保护
15.3.1 未成年人权利保障概述
15.3.2 我国未成年人权利及其保护
1、未成年人生命权、健康权保护。2、未成年人受教育权保护。3、未成年人人格尊严保护。
第四节 残疾人的权利保护
15.4.1 残疾人权利保障概述
15.4.2 我国残疾人的权利及其保护
1、残疾人政治权利保护。2、残疾人劳动就业权保护。3、残疾人受教育权保护。4、残疾人康复权保护。5、残疾人社会文化生活权利保护。6、残疾人基本生活权利保护。
第五节 华侨、归侨和侨眷的权利保护
15.5.1华侨、归侨和侨眷权利保护概述
15.5.2 归侨、侨眷权利保护
1、归侨、侨眷平等权保护。2、归侨、侨眷政治权利和自由保护。3、归侨、侨眷财产权、社会权、经济权保护。4、人身自由权利保护。
第六节 外国人的权利保护
15.6.1 外国人权利保护概述
15.6.2 外国人权利保护
1、外国人的合法权利和权益受保护权。2、外国人的政治避难权。
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:宪法规定的内容。

top↑

第十六章 公民基本权利与义务

教学目的和要求:通过本章的学习,了解公民基本义务的含义、特征,我国公民的基本义务,我国公民基本权利与义务关系的特点,处理权利和义务关系的基本原则。
教学重点与难点:公民基本权利与义务的特点。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 公民基本义务的一般理论
16.1.1 公民义务
公民义务是指宪法和法律规定的公民必须履行的责任,表现为国家要求公民必须为某种行为或禁止公民为某种行为,如果公民不履行这一责任,国家要强制其履行,甚至还要追究相应的责任。具有以下特征。
1、法定性。2、强制性。3、约束性。
16.1.2 公民的基本义务
公民的基本义务,又称为宪法义务,是指宪法所规定的公民必须履行的法律责任。公民的基本义务是所有公民义务中最重要、最基本的义务,是国家和社会对公民最基本的要求。公民
第二节 我国公民的基本义务
第三节 我国公民基本权利和义务的关系及特点
公民基本权利和义务的关系及特点。
16.3.1公民权利和义务的平等性
公民权利的平等性,指我国公民享受权利和承担义务是平等的,这种平等是由法律规定,用国家强制力保证的。这种平等性主要体现在以下几个方面:
1、公民在享有权利、承担义务上一律平等。
2、国家对公民权利平等地保护。
3、任何公民都应当在宪法和法律范围内活动,依法享有宪法和法律确认的权利和自由,依法承担宪法和法律规定的义务,不得有超越宪法和法律的特权。
16.3.2 公民权利和义务的对应性
(一)权利享有和义务履行的对应性
(二)权利和义务主体的对应性
(三)权利和义务行为的对应性
(四)权利和义务实现的对应性
(五)权利和义务价值的对应性
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:基本权利与基本义务的特点。

top↑

第十七章 国家机构概述

教学目的与要求:通过本章的学习,了解国家机构方面的基本知识,包括:国家机构的含义、特征、决定国家机构设置的因素;国家机构的类型方面的知识包括,代议机关的含义及其产生、性质组成、职权,国家元首的产生、分类、职权,行政机关的性质和分类、组织、职权,司法机关的含义、司法体制的含义和类型,我国国家机构的历史沿革,我国国家机构组织和活动的原则。
教学重点与难点:国家机构的组织和活动原则。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 国家机构的概念
17.1.1 国家机构的含义
国家机构是统治阶级为实现其国家职能而建立的国家机关的总称,是国家权力的物质形式,它包括全部中央国家机关和地方国家机关,是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织体系。
17.1.2 国家机构的特征
1、明显的公共性。 2、鲜明的阶级性。3、普遍的强制性。4、存在的历史性。
17.1.3 决定国家机构设置的因素
1、国体是决定国家机构设置的根本因素。2、 国家统治的形式特别是政体是决定国家机构设置的关键因素。3、 社会管理职能的不同要求是决定国家机构设置的重要因素。4、 其他因素。
第二节 国家机构的类型
17.2.1 代议机关
(一)代议机关的含义及其产生
代议机关又称代表机关、立法机关(有些国家又为权力机关,如中国),它是指建立在现代民主政治基础之上、主要通过选举方式产生并组成的、以行使国家立法权为主要职责的国家机关。
(二)代议机关的性质
有委托说、代表说和国家机关说三种不同的观点。
(三)代议机关的组成
代议机关主要分为两院制的立法机关和一院制的立法机关。
(四)代议机关的职权
17.2.2 国家元首
(一)元首制度的起源
(二)国家元首的产生
国家元首的产生主要有世袭制和选举制两种方式。
(三)国家元首的分类
(四)国家元首的职权
17.2.3 行政机关
(一)行政机关的性质和分类
行政机关也称执行机关,是指依宪法和法律的规定而设立的行使国家行政职能的国家机关,是整个国家机构中一个重要组成部门。
(二)行政机关的组织
1、领导机关。2、职能机构。3、辅助机构。4、其它组织。
(三)行政机关的职权
1、执行法律。2、制定和实施政策。3、行政立法权。4、内政权,指对国家内部事务进行管理方面的权力。5、外交权。6、其它方面的职权。
17.2.4 司法机关
(一)司法机关的含义
司法机关一般是指行使司法权,以解决法律关系冲突,使其制度化的国家机关。从狭义讲,司法机关通常仅指主要负责审判的法院,广义讲也包括主要负责刑事公诉的检察机关以及负责司法行政工作的机关。
大陆法系和英美法系的司法制度和原则也有所不同。
(二)司法体制
(三)司法组织
司法组织是指司法机关的机构体系。审判机关是主要的司法机关和司法的中心。检察机关也是重要的司法机关,与审判机关关系最为密切。
第三节 我国国家机构的历史沿革
17.3.1 新中国建立至1954年
(一)中央国家机关体系
(二)地方国家机关的初建
17.3.2 1954年宪法到1975年宪法
(一)中央国家机关组织体系
1、全国人民代表大会及其常务委员会。 2、中华人民共和国主席。3、国务院。4、最高人民法院和最高人民检察院。
(二)地方国家机关体系
17.3.3 1975年宪法到1982年宪法颁布前
17.3.4 1982年宪法颁布至今
第四节 我国国家机构的组织活动原则
17.4.1 民主集中制原则
民主集中制是我国人民代表大会制度的基本原则,也是我国国家机构共同遵循的组织和活动的基本原则,是社会主义民主制度的最本质体现。它是民主基础上的集中和集中指导下民主的有机统一。
民主集中制原则运用到我国国家机构中,主要涉及四个方面的关系:人民群众与国家权力机关的关系;国家权力机关与其它国家机关的关系;中央国家机关与地方国家机关的关系;国家机关的领导体制。
我国国家机构实行民主集中制原则主要表现为:
1、各级人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
2、 国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
3、 中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
4、民主集中制原则还表现在国家机关内部的领导体制上。
17.4.2 法治原则
社会主义法治原则的核心是依法治国、建设社会主义法治国家,它在国家机构的组织与活动中的主要表现是:
1、国家机关的组织由宪法和法律规定。2、国家机关的职权由法律规定。3、国家机关行使职权的程序由法律规定。
17.4.3 责任制原则
责任制原则是指国家机关及其工作人员行使职权和履行职务均应对其后果负责的制度。责任制原则在不同的国家机关由于性质的不同而有不同的表现,具体表现为集体负责制和个人负责制两种形式。
17.4.4 精简、效率原则
精简和效率原则指国家机关及其工作人员的设置必须依法确定限额,定员定岗,职责明确,层次清楚,精兵简政;处理国家事务时能够及时、正确、妥善、低成本和具有活力。任何现代国家的国家机构在实现其政治统治和社会管理的职能时,都要求尽可能节约财政开支,减轻社会负担,勤政廉政,克服官僚主义。
17.4.5 为人民服务原则
为人民服务原则是指国家机关及其工作人员应从人民群众的利益出发,树立群众观点,坚持群众路线,做好人民的公仆,努力为人民服务。我国是人民民主的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,人民是国家的主人。一切国家机关及其工作人员都应当是为人民服务的机构,是人民的勤务员,是人民的公仆。
复习与作业要求:理解国家机构的基本原则。
考核要点:国家机构的基本原则。

top↑

第十八章 中央国家机关

教学目的和要求:通过本章的学习,了解中央国家机关的历史发展,掌握中央各国家机关的性质、地位、职权等内容。
教学重点与难点:中央各国家机关的地位、性质与职权。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 全国人民代表大会及其常务委员会
18.1.1 全国人民代表大会
(一)性质和地位
全国人民代表大会是最高国家权力机关,也是民意的最高代表机关,它既是全国人民的意志和利益的最高的体现者,也是人民掌握权力的最高体现者。
在地位上,全国人民代表大会在我国国家机构体系中居于首要地位。
(二)组成和任期
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和人民解放军选出的代表组成。
全国人民代表大会每届任期5年。
(三)职权
1、立法权
2、任免权
3、最高监督权
4、决定权
5、其他应当由全国人民代表大会行使的职权
(四)会议制度
1、 全国人民代表大会的例会和临时会议
2、会议的组织形式
(1)预备会议。(2)主席团。(3)代表团。(4)正式会议。
(五)工作程序
全国人民代表大会通过法律案以及其他议案,选举和罢免国家领导人要经过以下四个阶段:
1、提出议案。2、审议议案。3、表决通过议案。4、公布法律、决议。5、其他议案的处理。
18.1.2 全国人民代表大会常务委员会
(一)性质和地位
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关,是全国人民代表大会闭会期间行使国家权力的机关,也是行使国家立法权的机关,是最高国家权力机关的组成部分。
(二)组成和任期
全国人民代表大会常务委员会由委员长1人、副委员长若干人、秘书长1人和委员若干人组成。全国人民代表大会常务委员会的委员长、副委员长连续任职不得超过两届。全国人民代表大会常务委员会的成员不得兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
(三)职权
1、立法权。
2、任免权。
3、监督权。
4、决定权。
5、全国人民代表大会常务委员会还可以行使全国人民代表大会授予的其他职权。
(四)会议制度
1、全体会议。2、委员长会议。
(五)工作程序
1、提出议案。2、审议议案。3、通过议案。4、决定公布。
质询权及程序。
(六)工作机构
18.1.3 全国人民代表大会的各委员会
(一)性质和地位
都是全国人民代表大会的组成部分,是为了从事某项专门的具体工作而设立的。它们行使全国人民代表大会及其常务委员会的部分职权,但都不是有权单独决定处理问题的机关。专门委员会分为常设性的委员会和临时性委员会两种。
(二)常设性的委员会
(三)临时性委员会
临时性委员会就是按某种特定的工作需要而临时组成的委员会。
18.1.4全国人民代表大会的代表
(一)人民代表大会代表的地位
全国人民代表大会的代表,是全国人民代表大会选派到最高国家权力机关去参与讨论并决定国家重大问题的使者。
(二)全国人民代表大会代表的职责
(三)全国人民代表大会代表的义务
(四)全国人民代表大会代表履行职责、义务的保障
第二节 中华人民共和国主席
18.2.1 我国元首制度的历史沿革
18.2.2中华人民共和国主席的性质和地位
我国现行宪法对国家主席的性质和地位并没有做出明确的规定。但无论是宪法的规定还是实际发挥作用的状况,都显示出中华人民共和国主席作为国家元首的性质和地位。
18.2.3中华人民共和国主席的产生和任期
现行宪法的规定,中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生。
有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
国家主席、副主席每届任期都是5年,连续任职不得超过两届。国
18.2.4 中华人民共和国主席的职权
1、公布法律权。2、提名权与任免权。3、发布命令权。4、外交权。5、荣典权。
第三节 国务院
18.3.1性质和地位
国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。
18.3.2 组成和任期
(一)国务院的组成
现行宪法规定,国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
(二)国务院的任期
国务院每届任期5年,总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
18.3.3 国务院的职权
1、行政立法权。
2、提出议案权。
3、行政管理和行政领导权。
4、监督权。
5、全国人民代表大会及其常务委员会授予的其他职权。
18.3.4 国务院的组织机构
18.3.5国务院的领导体制
(一)实行总理负责制的必要性
(二)总理负责制的具体表现
第四节 中央军事委员会
18.4.1 军事领导机关概述
军事领导机关是指为了人民的利益和国家的安全、主权的独立及领土的完整,依法对国家武装力量进行领导、统率的国家机关。中央军事委员会是我国国家最高军事领导机关,领导和指挥全国武装力量。中央军事委员会主席对全国人民代表大会及其常务委员会负责,从属于国家最高权力机关的地位。
18.4.2 中央军事委员会的组成和任期
中央军事委员会由主席1人、副主席若干人和委员若干人组成。中央军事委员会每届任期与全国人大每届任期相同,也是5年。宪法对中央军事委员会主席的任期未作限制性规定。
18.4.3 中央军事委员会的领导体制
18.4.4 中央军事委员会的职责
复习与作业要求:认真阅读教材,务必仔细。
考核要点:中央各国家机关的性质、地位与职权。
辅助教学活动:案例分析与课堂讨论。

top↑

第十九章 地方国家机关

教学目的和要求:通过本章的学习,了解我国地方国家机关的性质、历史和特点;掌握地方国家机关的相关知识,理解地方国家机关的地位、职权及相关内容。
教学重点与难点:地方各级人大及政府的性质、地位与职权。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 地方人民代表大会及其常务委员会
19.1.1 地方各级人民代表大会
(一)性质和地位
地方各级人民代表大会是宪法所规定的,按照行政区域建立起来的,代表民意的地方国家权力机关。地方各级人民代表大会在本行政区域内处于首要地位。
(二)产生和任期
1、产生:地方各级人民代表大会是由选民或选举单位选出的代表组成的。
2、任期:地方各级人大每届任期均为5年。
3、会期
(三)地方各级人民代表大会的职权:主要有以下几个方面:1、地方性法规的制定权。2、人事任免权。3、决定权。 4、监督权。5、其他方面的职权。
(四)会议制度
1、会议的举行。会议每年至少举行一次。经过1/5以上代表提议,可以临时召集本级人民代表大会会议。
2、议案的审议。
3、选举程序。
4、罢免程序。
19.1.2 县以上地方各级人民代表大会常务委员会
(一)性质和地位
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,是本级地方国家权力机关的组成部分。它对本级人民代表大会负责并报告工作。本级人民代表大会有权罢免本级人民代表大会常务委员会的组成人员。
(二)组成和任期
1、组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。
2、任期。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同,它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员会为止。
(三)职权主要有以下几个方面:1、制定地方性法规的职权。 2、人事任免权。 3、决定权。4、监督权。
(四)会议制度
(五)工作机构
19.1.3 乡镇人民代表大会主席团
19.1.4 地方各级人民代表大会专门委员会
1、专门委员会;2、临时性委员会
19.1.5 地方各级人民代表大会代表
(一)人民代表的权利
1、提出议案权。2、有权提出批评、建议和意见。3、人身特别保护权。4、言论免责权。5、物质保障权。
(二)人民代表的义务
第二节 我国的地方行政机关
19.2.1 地方各级行政机关的性质、地位、组成和任期
(一)性质和地位
地方各级人民政府,是地方各级人民代表大会的执行机关,是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府都对本级人民代表大会及其常委会负责并报告工作。地方各级人民政府都对上一级国家行政机关负责并报告工作,都是国务院统一领导下的国家行政机关,都服从国务院。
(二)组成和任期
省、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长,市长、副市长,区长、副区长和局长、科长等组成。
乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族的公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。
地方各级人民政府每届任期与本级人民代表大会每届任期相同,均为5年。
19.2.2 地方各级人民政府的职权
19.2.3地方各级人民政府领导制度
地方各级人民政府实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议。
19.2.3地方各级人民政府的工作部门
19.2.4地方各级人民政府的派出机关
复习与作业要求:阅读教材并参考课外书。
考核要点:地方人大制度

top↑

第二十章 审判机关和检察机关

教学目的与要求:通过本章的学习,了解审判机关和检察机关方面的基本知识,包括:审判权、检察权与司法权的含义,西方主要国家的审判机关和检察机关的设置、法官制度、西方主要国家的检察机关的组织系统、性质和职权、西方国家的检察官制度;我国人民法院的性质和任务、人民法院的组织和职权、人民法院的上下级关系和审级制度等相关知识。
教学重点与难点:人民法院的依法独立审判原则。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 西方主要国家的审判机关和检察机关
20.1.1 西方主要国家的审判机关
(一)几个主要国家的审判机关设置
(二)西方国家的法官制度
1、关于法官的任职资格; 2、法官的任免:法官的任命方式,各国不尽相同,大致有选举产生、行政任命两种模式。3、法官的薪俸
201.2西方主要国家的检察机关
(一)检察机关的组织系统
(二)检察机关的性质和职权
从性质上看,一般都是国家的公诉机关,行使法律赋予的国家公诉权,并在司法活动中成为法律实施的监督者、公共利益和政府机关的代表者。职权主要有两方面:
一方面,是在刑事诉讼中的侦查权和侦查监督权、提起公诉权、审判监督权和判决执行监督权。另一方面,是在民事诉讼和行政诉讼中行使相应职权。
(三)西方国家的检察官制度
1、任职资格;2、任免方式,原则上有任命制、选举制和任命与选举相结合制,但主要采取任命制。3、检察官的保障
第二节 我国的审判机关-----人民法院
20.2.1人民法院的性质和任务
20.2.2人民法院的系统和职权
1、人民法院的组织:包括最高人民法院、地方各级人民法院和有关专门人民法院。
2、人民法院的职权
20.2.3人民法院的上下级关系和审级制度
人民法院的上下级关系是监督与被监督的关系。最高人民法院对地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作,上级人民法院对下级人民法院的审判工作进行监督。我国人民法院的审级制度实行两审终审制。
20.2.4人民法院的组成和任期
20.2.5 人民法院审判工作的原则和重要制度
1、公民在适用法律上一律平等:宪法第33条规定,中华人民共和国公民在法律面前人人平等。 2、依法独立审判:宪法的规定以及如何理解。3、审判公开:人民法院审理案件,除涉及国家机密,个人隐私和末成年人犯罪等案件外,一律公开进行。4、被告人有权获得辩护:被告人在诉讼中有权获得辩护,是宪法和法律的规定。5、回避制度。6、合议制度。7、各民族公民有使用本民族语言、文字进行诉讼的权利
20.2.6人民法院的法官制度:1、法官的任职条件和等级; 2、法官的职责、权利和义务;3、法官的任免和惩戒;4、法官的任职回避和兼职禁止。
第三节、我国的检察机关-----人民检察院
20.3.1 人民检察院的性质和任务:人民检察院的性质是国家的法律监督机关。人民检察院的基本任务。
20.3.2人民检察院的组织和职权
1、人民检察院的组织包括:最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。
2、人民检察院的职权
20.3.3人民检察院的领导体制
20.3.4 人民检察院的组成和任期
各级人民检察院由检察长1人,副检察长和检察员等检察官若干人组成。各级人民检察院的任期,与本级人民代表大会每届任期相同,都为5年。最高人民检察院检察长连续任职不得超过两届。
20.3.5 人民检察院的工作原则
1、依法独立行使检察权。
2、公民在适用法律上一律平等。
3、实事求是,群众路线,重证据不轻信口供。
4、各民族都有使用本民族语盲文字的权利。
20.3.6 检察官制度
第四节、人民法院、人民检察院和公安机关的关系
20.4.1人民法院、人民检察院和公安机关相互关系的宪法原则
20.4.2 人民法院、人民检察院和公安机关之间相互制约制度
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:人民法院的审判原则。

top↑

第二十一章 基层群众性自治组织

教学目的和要求:通过本章的学习,了解基层群众自治组织相关知识,包括:基层群众性自治组织的性质和特点,基层群众性自治组织同基层政权的关系;居民委员会的设置、组织、任务;村民委员会的设置、组织;村民委员会的任务。
教学重点与难点:基层群众性自治组织同基层政权的关系。
教学方法与手段:幻灯。


第一节 基层群众性自治组织概述
21.1.1基层群众性自治组织的性质和特点
居民委员会和村民委员会的性质是我国城乡居民自己组织起来,进行自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。
21.1.2基层群众性自治组织同基层政权的关系
基层群众性自治组织同基层政权的相互关系是基层群众性自治组织在实现居民或村民自治的过程中与基层政权组织在行使职权的过程中所发生的关系,包括基层群众性自治组织同基层人民代表大会及人民政府的关系。
(一)同基层人民代表大会的关系
从基层群众性自治组织方面看,两者的关系主要表现为:
1、基层群众性自治组织要严格遵守和贯彻基层人民代表大会及其常委会的决议、决定。
2、基层群众性自治组织可以依法参与有关基层人民代表大会的活动。
3、基层群众性自治组织可以向基层人民代表大会反映居民或村民的意见和要求,也可以自己的名义向基层人民代表大会反映本自治组织辖区内居民或村民的共同意见和要求。
从基层人民代表大会方面看,两者的关系主要表现为:
1、基层人民代表大会要依法对基层群众性自治组织进行监督,保证宪法、法律、法规以及有关决定、决议在基层群众性自治组织内实施。
2、基层人民代表大会要帮助基层群众性自治组织开展自治活动。
(二)基层群众性自治组织同基层人民政府的关系
基层群众性自治组织与基层人民政府的相互关系有两个方面的内容:一是基层人民政府与基层群众性自治组织的指导与被指导的关系;二是基层群众性自治组织与基层人民政府的协助与被协助的关系。
第二节 居民委员会
21.2.1居民委员会的设置
1、居民委员会设置的原则
居民委员会设立的原则是根据居民居住状况,便于居民自治。
2、居民委员会设置的范围
3、居民委员会的设置机关
21.2.2居民委员会的组织
1、居民委员会的产生
居民委员会的组成人员由选举产生。
2、居民委员会的组成和任期
居民委员会由主任、副主任和委员5至9人组成。
居民委员会每届任期为3年,其成员可以连选连任。
3、居民委员会的工作方式、原则和下属组织
居民委员会进行工作,应当采取民主的方法,不得强迫命令。居民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。居民委员会的成员应当遵守宪法、法律、法规和国家政策,办事公道,热心为居民服务。
居民委员会可以设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
4、居民会议
居民会议是由居民委员会辖区范围内18周岁以上的居民组成的居民自治的权威机构。居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持。
5、居民公约
居民公约由居民会议讨论制定,报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案,由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民公约。居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。
6、居民委员会的经费来源
21.2.3居民委员会的任务
宪法规定,居民委员会的任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维持社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
第三节 村民委员会
21.3.1 村民委员会的设置
1、村民委员会设置的原则
村民委员会设置的原则是根据村民居住状况、人口多少,便于群众自治。
2、村民委员会设置的范围
3、村民委员会的设置机关:县级人民政府。村民委员会的设置,先由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议讨论同意后,报县级人民政府批准。
21.3.2 村民委员会的组织
1、村民委员会的产生
村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。除依照法律规定被剥夺政治权利的人外,凡年满18周岁的村民都有选举权和被选举权。
2、村民委员会的组成、任期和罢免
村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。
村民委员会每届任期3年,其成员可以连选连任。
3、村民委员会的工作方式、原则和下属组织
村民委员会进行工作,应当坚持群众路线,充分发扬民主,认真听取不同意见,不得强迫命令,不得打击报复,村民委员会决定问题的时候,采取少数服从多数的原则。村民委员会成员应遵守宪法、法律、法规和国家政策,办事公道,热心为村民服务。村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
4、村民会议
村民会议是村民群众自治的最高组织形式,由本村年满18周岁以上的村民组成。
5、村规民约
村规民约是具有公约性质的规范文件。它由村民会议制定,报乡、民族乡、镇的人民政府备案,由村民委员会监督、执行。村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。它具有群众性、合法性、针对性和规范性等特点,是实行村民自治,进行自我管理、自我教育的重要形式。
21.3.3村民委员会的任务
复习与作业要求:认真阅读教材。
考核要点:居民委员会与村民委员会的性质及其与基层政权机关的关系。